纪检监察机关以精准监督激活革命老区发展新动能

吕梁焕新颜

　　地处山西吕梁山区的兴县是抗日战争时期晋绥根据地首府所在地，八路军120师的主战场之一。如今，当地群众发扬吕梁精神，依托红色文化资源与特色产业，绘就老区发展新画卷。图为兴县县城一景。（资料图片）

　　革命老区是党和人民军队的根。确保革命老区人民共享改革发展成果、过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。以习近平同志为核心的党中央始终高度关注革命老区的振兴与发展，习近平总书记多次到革命老区考察调研并作出重要指示。今年2月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》，加力支持革命老区加快振兴发展。各地纪检监察机关立足职能职责，持续加大监督检查力度，助推革命老区高质量发展。

　　山西吕梁是著名革命老区，吕梁精神的重要发源地。近日，记者来到吕梁，探访当地纪检监察机关以精准监督护航老区振兴、让红色热土焕发新活力的生动实践。

　　护航特色产业发展 杂粮之乡结出富民果

　　发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，可以带动更多农民群众增收致富。吕梁市兴县地处黄土高原腹地，独特的地理环境与气候条件孕育了悠久的杂粮种植传统，这里出产的谷子、豆类等杂粮品质优良，兴县也因此荣获中国粮食行业协会授予的“中国杂粮之乡”称号。

　　在晋绥黄河湾农业开发有限公司的生产车间里，工人们正有条不紊地将小米装入真空包装袋，封装、贴标、装箱。这些来自老区的杂粮产品，将通过物流网络发往全国各大城市的商超货架。“现在物流通畅、成本降低，我们的小米销量一年比一年好，去年销售额突破2000万元。”公司负责人王旭邦介绍。

　　对山区特色农产品来说，物流运输是连接田间地头与市场的关键纽带，直接关系到产业效益与农户收益。近年来，兴县纪委监委持续推动县交通局、邮政公司等部门单位优化服务举措。2025年，通过积极推动交邮合作项目落地，涉农企业与邮政公司签订寄递优惠服务协议，成功将杂粮产品快递费从每单7.5元降至4元。“仅此一项，我们一年就能节省快递费约30万元，这些钱可以投入到产品研发和品质提升上。”王旭邦给记者算了一笔账。

　　不止破解物流难题，兴县纪委监委立足职责定位，将推动特色农业产业发展作为监督重要内容，紧盯惠农政策落地、项目审批推进、惠企资金拨付等关键环节，主动靠前监督、破解发展难题。“在深入重点企业调研时我们发现，部分企业反映惠企政策申报材料要求复杂、审批流程烦琐，还有些小微企业因信息不对称，对相关政策具体条款不了解，错失了扶持机遇。”兴县县委常委，县纪委书记、监委主任闫小云说，政策落地的“最后一公里”梗阻，直接影响了产业发展活力。

　　针对调研发现的堵点难点问题，兴县纪委监委主动牵头，组织县农业农村局、财政局等职能部门及相关企业召开惠企贴息政策落实问题协调会。推动财政局取消非必要证明、优化内部流程，实现分批审核、集中公示、快速拨付；推动财政局联合相关部门每季度开展一次惠企政策宣讲，农业农村局安排专人帮助企业解答申报事项，确保政策红利精准滴灌经营主体。

　　如今，曾经在抗战时期作为居民口粮的黑豆，已成为当地特色杂粮产业的一张亮眼名片。通过延长产业链，当地种植的杂粮在自动化车间被加工成面条、面粉、养生代餐等丰富多样的产品，附加值大幅提升。2025年，兴县杂粮产业链年产值已突破10亿元，年销售额达5亿元，带动近万户农户增收。

　　深化“三资”管理监督 守好乡村振兴钱袋子

　　农村集体“三资”是乡村振兴的物质基础，关系群众切身利益。二十届中央纪委五次全会作出了持续深化农村集体“三资”管理等全国性整治项目的任务部署。吕梁市纪检监察机关贯彻落实全会精神，以“室组地”联动监督为抓手，深入整治“三资”管理领域突出问题，切实守好村集体家底。

　　“农村‘三资’管理点多面广、事杂量大，加上熟人社会监督难、人情干扰多，很容易滋生优亲厚友、侵占挪用等问题。”吕梁市文水县纪委监委第三纪检监察室主任郭忠宝介绍，为破解这一监督难题，县纪委监委运用片区协作工作机制，通过“室组地”联动、跨区域交叉检查的方式，既有效规避了人情干扰，又能对发现的问题举一反三，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

　　文水县纪委监委组建联合监督组，深入全县各乡镇、行政村开展农村集体“三资”管理监督检查，通过查阅账目凭证、实地核查资产、走访群众座谈等方式，全面起底问题线索，共梳理出农村集体“三资”管理方面问题线索168件，对6名涉嫌严重违纪违法的人员采取留置措施，形成有力震慑。

　　监督检查中，联合监督组发现部分村庄存在财务制度混乱、“村财乡管”制度执行不力、资金报销和支取审批流程不规范、监督机制失灵等问题，严重损害了村集体和村民利益。

　　“不仅要严肃查处违纪违法问题，更要推动源头治理、长效治理。”文水县纪委监委针对监督发现的共性问题，向孝义镇人民政府、凤城镇党委政府等相关单位制发纪检监察建议书，提出严格农村土地管理、规范农村财务管理、加强农村党员教育管理监督等建议。在纪检监察机关的推动下，相关地区先后建立完善农村土地经营权证更改制度等，进一步扎紧制度笼子；同时组织全县884名村干部、报账员、村务监督委员会成员开展“三资”管理政策业务培训，提升基层管理人员业务能力。

　　点开“梁家堡阳光村务”微信公众号，每月的收支明细、固定资产变动情况一目了然。“以前村集体财务公开信息贴在村委会的公告栏上，我们也不知道啥时候贴的，刮风下雨没几天就模糊不清。”“我常年在外打工，以前村集体钱花在哪儿都不知道，现在手机上随时能看，感觉真正参与了村里的事务监督。”文水县梁家堡村村民你一言我一语，道出了整改的成效。

　　吕梁市纪检监察机关坚持系统观念、精准施策，在全市范围内深入推进农村集体“三资”管理突出问题整治，对侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金等问题线索严查快处。2026年第一季度，全市整改存在财务管理不规范问题的行政村48个，整改农村集体经济问题合同114份、工程项目管理不规范的问题85个、村级劳务用工管理问题75件。

　　为实现常态长效治理，吕梁市纪委监委深入剖析“三资”管理领域典型案件，通过制发纪检监察建议书、通报典型案例、召开警示教育会等方式，用身边事教育身边人。2026年一季度，通报曝光集体“三资”典型案例5批7件，督促县乡党委和市直职能部门制定完善8项制度。

　　激活红色文化资源 农文旅融合绘新景

　　“山西也是具有光荣革命传统的地方，是八路军总部所在地，是抗日战争主战场之一，建立了晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫抗日根据地，平型关大捷、百团大战等闻名中外，太行精神、吕梁精神是我们党宝贵的精神财富。这些都要充分挖掘和利用，以丰富多彩的历史文化、红色文化资源为山西发展提供精神力量。”2020年5月，习近平总书记在山西考察时的重要指示，为吕梁挖掘红色资源、推动农文旅融合发展提供了根本遵循。

　　在位于兴县的晋绥边区革命纪念馆，开馆不过片刻，馆内已人流如织。来自全国各地的参观者认真聆听革命故事、驻足观看历史文物，循着红色足迹感悟吕梁精神。“每次来都有新感悟，革命先辈用鲜血换来的幸福生活来之不易，我们要把吕梁精神传承好、发扬好。”来自山西太原的参观者张敏说。

　　兴县作为革命老区，红色遗址众多、红色底蕴厚重。近年来，兴县纪委监委用好红色革命文化资源，将晋绥边区革命纪念馆、“四八”烈士纪念馆、晋绥解放区烈士陵园打造成党风廉政教育基地，联合晋绥边区革命纪念馆开设讲述红色故事、弘扬吕梁精神的廉政教育课程，既让党员干部在红色教育中传承廉洁基因，又借助红色文化吸引力带动周边业态发展。如今，晋绥边区革命纪念馆每年吸引30多万名游客前来参观，同步带动周边村庄发展民宿、农家乐，让当地群众实现家门口就业致富。

　　立足资源优势，吕梁市纪检监察机关主动对接区域发展需求，将监督融入农文旅项目规划、建设、运营全过程，及时防范化解廉洁风险，保障项目顺利推进。

　　吕梁市临县地处黄河中游，富集晋商文化、峡谷奇观、红色记忆等多元文旅资源。黄河东岸，吕梁山麓，碛口古镇依山傍水而建、错落有致。

　　日前，临县纪委副书记、监委副主任贺晓明带队来到碛口古镇，实地察看新建停车场项目建设进展，详细了解项目推进过程中的难点堵点，现场协调解决乡镇征地、群众安置、项目招投标等关键环节的相关问题，推动项目高效推进。

　　2023年，碛口西湾村、曲峪开阳村等18个村成功获评吕梁市乡村旅游示范村，当前正值当地文旅项目大规模建设的关键时期。对此，临县纪委监委坚持关口前移、全程跟进，将监督融入项目建设各环节，以精准监督推动文旅产业高质量发展。一方面强化服务保障，主动对接项目建设需求，协调解决各类难点堵点问题；另一方面常态化开展廉洁提醒，明确要求基层干部严守纪律底线，严禁在项目建设中谋取私利，确保每一笔项目资金都用在实处、花在刀刃上。

　　贺晓明说：“临县纪委监委将持续聚焦文旅产业发展重点环节，强化政治监督，做实日常监督，让清风正气赋能古镇焕发新活力。”

　　田间地头杂粮飘香，乡村账本清晰透明，红色景区人流如织，每一处变化都凝聚着监督的力量，每一分收获都彰显着使命的担当。吕梁市纪检监察机关坚守初心、践行使命，正以有力监督为产业兴、百姓富、乡村美的时代答卷保驾护航。（中央纪委国家监委网站 刘远航 自山西吕梁报道）

短评 | 精神立根 实干为要

　　吕梁精神，是融入老区血脉的红色密码，更是驱动吕梁经济社会发展的精神力量。新时代吕梁振兴之路，离不开精准监督的护航保障。吕梁市纪检监察机关立足老区实际，在破解发展堵点、守护民生福祉中实干担当，让这片红色热土在新时代焕发蓬勃生机。

　　精神立根，方向不偏。吕梁精神的内涵是对党忠诚、无私奉献、敢于斗争，是我们党宝贵的精神财富。吕梁市纪检监察干部带着这份精神底色，主动聚焦群众急难愁盼靶向发力，事不避难、主动担当，推动解决杂粮产业物流堵点、农村“三资”管理乱象，切实守护群众切身利益。

　　实干为要，精神永驻。在文旅项目现场，纪检监察干部靠前监督、精准发力，确保资金用在刀刃上；在惠企政策落实一线，通过常态化督导推动流程简化、资金落地，让政策红利精准滴灌。杂粮增收、村务透明、文旅惠民……群众看得见、摸得着、感受得到的变化，生动诠释了精神引领与实践实干的相互成就。

　　站在奋进“十五五”的历史新起点，高质量发展的任务更艰巨，群众对美好生活的期盼更迫切。我们要持续把吕梁精神用在当今时代，凝聚监督合力，扫清发展障碍，让红色基因代代相传，让老区发展更有质量、民生更有温度。（刘远航）